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    構筑中原生態文明屏障

    ——河南省煤田地質局對生態地質勘查的探索和實踐

    2020-12-9 9:32:42 來源:中國礦業報 作者:王天順

    近年來,河南省煤田地質局以習近平生態文明思想為根本遵循,認真貫徹落實河南省委省政府和河南省自然資源廳決策部署,立足地質勘查主業,創新工作思路,加快產業結構調整,在生態地質勘查和能源安全保障方面作出新貢獻。

    一、積極探索生態地質勘查工作內容

    河南省煤田地質局將過去以煤炭地質勘查為主,調整為環境類、礦產類、土地類、規劃類四條業務主線。“十三五”期間,全局經濟總量、對外創收、利稅總額等主要經濟指標,年增長幅度均保持在10%以上。2020年1月至9月,土地類業務增長51.99%,環境類業務增長4.65倍,在疫情影響的大背景下取得了難得的快速增長。

    生態地質勘查要參與生態環境修復。一是積極參與山水林田湖草生態修復工作。河南省煤田地質局成功中標17個國家第三批試點南太行地區山水林田湖草生態保護與修復子項目,合同總額超2.4億元。其中鶴壁市山城區項目,采取“EPC總承包+全過程專家咨詢”服務模式,成為河南省山水林田湖草系統修復亮點項目。二是積極參與地下水污染防治工作。承擔“黃河流域中下游地下水污染防治”“南太行地區地下水污染動態變化趨勢調查”等2019年中央環保儲備庫項目,參與“河南省地下水環境監測網建設”“南陽盆地地下水污染防治”項目,工程預算總計1.4億元。三是積極參與“三山”治理服務工作。參與全省露天礦山、廢棄礦山、綠色礦山“三山”整治集中攻堅行動,承攬汾渭平原歷史遺留礦山生態修復、淮河上游沙河流域歷史遺留廢棄工礦土地整治等項目,完成新安縣多個煤礦的綠色礦山建設申報工作。

    生態地質勘查要保障能源資源安全。一是做精煤田地質勘查。2015年至2019年,河南省煤田地質局鉆探工作量年均增長56.51%,施工地域遍及新疆、山西、安徽、青海、寧夏等省區,提交各類礦產資源儲量90.22億噸。二是拓展戰略新興礦產勘查工作。嵩縣柿樹底金礦普查、洛寧尋峪鉛礦普查等一批非煤礦產資源勘查項目進展順利,其中鞏義市涉村煤下鋁普查探獲鋁土礦資源量1.24億噸,硫鐵礦6121.7萬噸,礬土礦1799.1萬噸。三是做大清潔能源勘查。充分發揮局大口徑鉆井、定向鉆井、水平鉆井等鉆探技術優勢,完成國內近三分之一的煤層氣鉆井工程,長期與山西藍焰開展合作,承擔河南煤層氣開發先導性試驗,今年1月至9月全局完成煤層氣勘探29.78萬米。

    生態地質勘查要服務自然資源事業。一是主動服務河南省2020年自然資源統一確權登記試點工作。受河南省自然資源確權登記局委托,河南省煤田地質局承擔南陽恐龍蛋化石群和河南董寨國家級自然保護區自然資源統一確權登記試點工作。二是主動服務河南省自然資源動態遙感監測監管系統建設。在政務服務、生態修復、耕地保護、調查監測等方面研發了30多個系統,獲得了20余項計算機軟件著作權證書,目前已建成“河南省自然資源動態遙感監測監管平臺”移動端系統。三是主動服務河南省衛片執法審核工作。實現了衛片圖斑實地核查及在線審查等業務流程,以信息化手段為違建別墅專項整治、“挖湖造景”專項治理,農村亂占耕地建房等執法監督工作做好服務。

    生態地質勘查要助力國土空間規劃。承擔的國土空間規劃編制“多規合一”鶴壁、許昌試點工作,發揮了很好的示范作用。今年承擔的《大運河河南段核心監控區國土空間管控辦法》取得階段性成果,主管副省長親臨現場調研,給予充分肯定。市縣項目謀劃取得進展,已承攬2市8縣的國土空間規劃、“十四五”自然資源規劃等編制工作。

    二、尋求生態地質勘查的可行路徑

    對外更名,調整職能。河南省編辦印發文件,同意河南省煤田地質局將局屬“河南省煤田地質局X隊”統一更名為“河南省資源環境調查X院”,并相應增加礦山地質環境恢復治理、土壤調查及修復、國土空間規劃編制、不動產勘測登記、地質災害預防和治理等一批新職能。

    內強素質,提升能力。 一是注重科技創新。引進GIS+BIM集成化技術及VR可視化技術,實現信息共享,可在手機、電腦、網頁等端口實時查看項目進展情況;同時搭建BIM-VR安全體驗館,用于現場管理人員和施工人員的安全教育培訓,管理更加規范高效。二是注重人才引進。加大高層次人才引進培養力度,截至2019年年底,全局有各類專業技術人員1646名,其中享受“國務院特殊津貼”2人,“河南省學術帶頭人”3人,二級教高4人,教高64人,高級技術職稱人員236名,為全局發展提供了堅強的人才支撐。三是注重平臺搭建。獲批“河南省煤田地質局院士工作站”,建立了河南省地質物探技術研究中心、河南省能源鉆井工程技術研究中心、河南省煤層氣重點實驗室等13家省級、廳級科技創新平臺,為科研成果的成功孵化提供了載體。

    面向市場,信息要快。一是通過共建機構搶占先機。與市縣自然資源局聯合成立了自然資源調查研究院、自然資源環境調查中心等機構20余個,每個機構2位主要領導分別由市縣局和該局委任,確保每個地市都有隊伍負責對接。二是通過上掛下派搶占先機。分批次選派140名優秀專業技術干部到市縣級自然資源管理部門任副局長或副科長,進行掛職鍛煉,及時掌握基層需求,現場提供服務。三是通過互動交流搶占先機。局領導帶頭洽談項目,每年到全省各地市自然資源部門進行走訪。要求院級領導和市縣局領導加強互動,強化感情溝通,確保第一時間掌握市縣局需求,全力以赴幫助基層自然資源部門解決實際問題。

    開放合作,搭建平臺。一是承擔“河南省生態修復智庫”建設任務。專程到自然資源部咨詢研究中心、中國地質調查局發展研究中心等單位學習,制訂了“智庫建設方案”,創辦內刊《生態決策研究》,初步確定了由院士領銜的60名首批智庫專家。二是積極服務自然資源督察工作。與國家自然資源督察濟南局簽訂戰略合作協議,成立了“自然資源督察研究中心”。三是發起設立了“河南省地質災害防治協會”。經河南省民政廳批準,成立了“河南省地質災害防治協會”。在安陽、汝州等地設立了地質環境監測站,完成“焦作市國家級礦山地質環境監測示范區地面變形監測工程”等項目。

    三、推進生態地質勘查落地見效

    領導掛帥全力推。一是建立組織機構。針對環境、礦產、土地、規劃四條業務主線,分別成立由局領導掛帥的領導小組,成立了專家咨詢委員會,抽調專業技術人員成立工作專班,積極聯系林業、水利、農業、環保等部門共同參與。二是完善制度體系。制定《山水林田湖草生態保護修復工程驗收規程》,填補了該項工作河南地方標準空白。制定了《綠色勘查實施管理辦法(試行)》,持續打造綠色勘查示范工程。

    急難險重沖在前。一是服務自然資源重大專項。自2017年第三次國土調查試點工作啟動以來,堅持以“統一項目管理、統一技術流程、統一數據標準、統一質量標準”四統一模式,承攬了全省33個縣級調查、3個市級匯總、1個省級監理和1個國家級核查任務,總任務量位居全省第一。二是服務黃河流域生態保護與修復。以服務黃河流域生態保護和高質量發展戰略為指引,參與沿黃經濟帶建設,打造了以河南省行政圖為背景的“河南省沿黃生態帶綜合展示平臺”,系統展示了黃河流域、地質公園、濕地公園、自然保護區、生態保護紅線、永久基本農田等。

    凝心聚力提士氣。一是通過各種激勵措施提升士氣。今年前9個月,實現在編職工人均收入同比增長17.48%,一批優秀青年專業技術干部被提拔到副處級領導崗位,3名80后同志提拔到正處級領導崗位。二是通過成果榮譽提士氣。2019年,全局1項成果榮獲國土資源科學技術二等獎,1項成果榮獲河南省科學技術二等獎;1人獲得國家級技能競賽名次,2個集體和1人獲省級表彰,2個集體和18人榮獲市級表彰。

    (作者單位:河南省煤田地質局)

    網站編輯:宮莉

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